在全面推进乡村振兴战略背景下，如何健全分层分类的社会救助体系，成为基层治理的重要课题。
传统救助模式长期存在"重物质轻服务"的结构性短板，难以满足困难群众多元化需求。
安徽省蚌埠市蚌山区燕山乡徐桥村的创新实践，为解决这一难题提供了有益探索。
深入调研显示，单一物质救助存在三方面局限：一是帮扶措施同质化，难以匹配特殊群体个性化需求；二是服务供给碎片化，医疗、教育等配套支持不足；三是动态调整滞后，难以及时响应群众变化中的诉求。
这些问题直接影响救助政策的精准性和可持续性。
针对上述痛点，徐桥村构建"物质+服务"双轨运行机制。
在基础层面，通过"敲门行动"建立动态管理台账，对低保家庭、独居老人等七类重点群体实施"一户一策"精准画像。
在服务延伸层面，整合卫健、教育等12个部门资源，形成涵盖生活照料、康复护理等8大类36项服务的"帮扶菜单"。
该模式创新性体现在三个维度：首先建立"党建+救助"联动机制，发动辖区企业、社会组织组建"帮扶联盟"，今年已吸纳23家成员单位；其次开发智慧管理平台，实现救助需求"线上申报-智能匹配-全程跟踪"闭环管理；再者设立服务质量评价体系，将群众满意度纳入考核指标。
从实施效果看，新模式已惠及辖区142户困难家庭，服务响应时效提升60%，群众满意度达98.5%。
更重要的是，这种"输血+造血"相结合的帮扶方式，既保障基本生活，又通过技能培训、公益岗位等举措增强发展能力，形成可持续的良性循环。
中国人民大学社会政策研究中心专家指出，这种"物质保障兜底、服务供给赋能"的双轨模式，符合当前社会救助向发展型救助转型的趋势。
其经验价值在于：一是破解了救助资源"撒胡椒面"问题，二是探索了多元主体协同治理路径，三是为乡村振兴背景下的民生保障提供了可复制的制度样本。
民生保障是基层治理的重要内容，也是乡村振兴的重要基础。
徐桥村推行的"物质加服务"双轨救助模式，打破了救助工作的传统思维束缚，探索出了一条更加科学、更加有效的新路径。
这一做法启示我们，保障和改善民生不仅要有"输血"的物质帮扶，更要有"造血"的能力提升和服务支持。
随着这一模式的不断完善和推广，必将为更多困难群众送去温暖，为基层民生保障网织得更密更牢做出应有贡献。