中国对外开放释放新红利 制度创新为全球发展提供新机遇

问题:在全球经济复苏乏力、地缘冲突与保护主义抬头的背景下,各国普遍关注确定性与增长点从何而来。

近期在上海老城隍庙豫园一带,入境游客占比上升、消费场景更趋多元,一定程度上说明我国扩大开放、优化入境便利政策正在转化为可感可及的市场活力。

如何把开放红利从“人流”进一步转化为“资金流、技术流、产业流”,并在不确定性上升的外部环境中持续释放稳定预期,成为国际社会关注的现实议题。

原因:一是制度型开放持续推进,为跨境要素流动提供规则与制度供给。

我国对标国际高标准经贸规则,强调从“准入”到“准营”的全链条便利化,推动外资准入负面清单持续缩减,并通过鼓励再投资等政策增强外资在华长期布局的稳定性。

二是自由贸易港等开放平台加快建设,形成更高水平开放的制度试验田。

海南自由贸易港全岛封关启动后,围绕“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的制度安排,将在货物、资金、人员等领域提供更高效率的制度环境,并通过更便利的入境安排提升人员往来与商务交流效率。

三是市场规模与结构优势持续显现。

我国拥有超大规模市场和较为完整的产业体系,中等收入群体不断壮大,消费升级与供给创新叠加,为全球企业提供从研发、制造到服务的多层次应用场景。

四是新质生产力加速成长,为世界经济注入新的技术动能。

因地制宜发展新质生产力、推进“人工智能+”赋能千行百业、推动绿色转型等举措,正在形成面向未来的产业竞争新优势。

五是长期保持社会政治稳定与国家安全,为市场主体提供可预期环境。

在全球不确定性上升时期,稳定的政策延续性与治理能力,成为吸引投资和深化合作的重要基础条件。

影响:对中国而言,制度型开放叠加产业升级,将推动更高质量的外贸与双向投资,促进服务业开放与现代产业体系建设,进一步扩大优质供给、激发消费潜力,并提升在全球产业链供应链中的协同水平。

对世界而言,中国释放的机遇体现在多方面:其一,稳定且规模巨大的需求市场为全球企业提供增长空间,特别是在高端制造、现代服务、文旅消费、健康养老、数字经济等领域;其二,规则对接与营商环境改善降低跨境交易成本,为中小企业参与国际合作拓展通道;其三,新技术、新业态的扩散将带动全球智能化与绿色化转型,推动更多国家共享技术迭代与产业合作成果;其四,在动荡环境中提供更稳定的合作预期,有助于维护开放合作的国际经济秩序。

对策:要把“机遇”转化为更广泛、更可持续的“红利”,仍需在几个方向持续发力。

第一,推进高水平制度型开放,进一步完善与国际规则相衔接的制度体系,在知识产权保护、数据跨境流动、政府采购、竞争政策等方面提高透明度与可预期性,形成可复制可推广的制度成果。

第二,以服务业为重点扩大开放,推动金融、航运、专业服务、文化旅游等领域稳步放宽准入,同时强化事中事后监管能力,实现“放得开、管得住、服务好”。

第三,做强开放平台功能,支持自由贸易试验区、自由贸易港、综合保税区等在制度创新与产业集聚上形成合力,强化与共建“一带一路”国家及区域合作伙伴的产业链对接。

第四,加快新质生产力培育,推动科技创新与产业创新深度融合,支持企业“走出去”和“引进来”双向协同,拓展在绿色能源、智能制造、未来产业等领域的国际合作空间。

第五,统筹发展和安全,完善风险预警与应对机制,在维护产业链供应链韧性、金融安全、数据安全等方面提升治理能力,为开放合作提供坚实底座。

前景:面向“十五五”,我国开放将从规模扩张更多转向制度供给与质量提升,从传统要素驱动更多转向创新驱动与绿色转型驱动。

可以预期,随着入境便利政策持续优化、开放平台制度创新不断深化、国内统一大市场建设稳步推进,中国将为全球企业提供更丰富的应用场景、更稳定的政策预期和更广阔的合作空间。

特别是在智能化、绿色化成为全球共识的趋势下,我国新质生产力的加速成长有望带动更多跨国协同创新,形成互利共赢的产业生态。

当豫园的飞檐与外国游客的笑颜相映成趣,这个微观场景折射出中国与世界关系的深刻变迁。

从政策开放到制度开放,从市场红利到创新红利,中国发展正与世界进步形成良性循环。

面向"十五五",在百年变局加速演进的时代背景下,中国持续释放的开放机遇,不仅将改写自身发展轨迹,更将为人类共同发展提供新的可能性空间。

这种互利共赢的实践,正是构建人类命运共同体的生动注脚。