问题——群众对安全、秩序与公平的期待更加多样;随着城市发展和社会流动加快,传统刑事犯罪治理与新型风险交织:一方面,治安与公共安全仍需保持打击力度;另一方面,涉企“挂案”、知识产权侵权、食品消费安全隐患、劳动者欠薪、就业歧视、未成年人保护,以及生态环境与文物安全等问题,直接影响群众获得感和市场预期。如何把法律监督更好嵌入社会治理,把“办案”转化为可量化、可感知的治理成效,成为基层检察机关必须回答的民生课题。 原因——风险点更多聚集基层末梢和新业态环节。从治理实践看,一些风险来自监管链条长、主体多、基层执法力量相对分散,隐患容易在“小场所”“小经营”“小场景”中累积;一些问题与企业合规意识参差、用工制度不规范有关;未成年人保护则需要家庭、学校、社会与网络平台协同,一旦出现短板,容易造成二次伤害或反复发生。生态与文物保护具有长期性、跨部门性特点,单靠行政监管往往难以形成闭环,需要通过法律监督推动责任落地。 影响——用法治“硬约束”支撑民生“软幸福”。报告显示,2025年市中区检察院在维护安全稳定上保持力度,依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人191人,提起公诉592人,持续释放依法惩治犯罪的明确信号,为社会秩序提供稳定预期。服务经济发展上,检察机关聚焦涉企积案清理,强化对侵犯知识产权犯罪的打击治理,帮助企业挽回损失60万元,并参与成渝地区双城经济圈建设有关检察协作,体现以法治优化营商环境、稳定市场信心的导向。 更值得关注的是,从“事后惩治”向“前端治理”的转向正提速。围绕民间纠纷引发的轻罪案件,检察机关对41件63人依法作出不起诉决定,推动刑事和解与矛盾化解,既避免“小案”升级为对立冲突,也为基层治理减负提效。在食品安全上,检察官对高速公路服务区、乡镇街道食品小经营店以及小区现制现售饮水机开展专项监督,通过检察建议推动整改56个安全隐患,回应群众对“舌尖安全”关注,以监督促规范、以规范保安全。 对策——以更强监督、更好协同和更精准保护提升公共服务质效。针对劳动者权益保护,检察机关帮助追回农民工欠薪71.9万元,释放“欠薪必追”的法治信号。同时,针对网络招聘中出现的“只限男性”等违法限制,通过检察建议推动纠正,强调就业机会平等和依法用工底线,推动更公平的就业环境。 未成年人保护方面,对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”,批捕24人、起诉46人,以从严惩治守住保护底线;对涉嫌轻微犯罪的未成年人,坚持教育、感化、挽救并重,不批捕3人、不起诉4人,开展帮教38人次,推动“惩治与预防并重”的治理路径。升级改造的“一站式”关爱中心,为未成年人提供更集中、专业、温和的救助与支持,有助于减少重复取证带来的伤害,推动司法保护更具人性化、系统化。 生态环境与文物保护上,检察公益诉讼起到“督促履职、补齐短板”作用:督促消纳影响环境的粉煤灰50万吨,推动整治医疗废物管理问题,促成缴纳生态环境损害赔偿金216万余元,组织增殖放流鱼苗上万尾,体现从污染治理到生态修复的闭环思路。针对文物保护单位风险隐患,通过听证、检察建议等方式推动责任压实、制度完善,织密保护网络,相关经验获省级推介,表明基层探索正转化为可复制、可推广的制度成果。 前景——从“办好个案”迈向“提升治理能力”的新台阶。报告显示,该院过去一年共有13件案件入选国家级、省市级典型案例,基层检察建设实现由“相对薄弱”向全省“五强”建设优秀基层检察院跃升。典型案例的示范效应,有助于统一司法标准、增强可预期性,也有利于把实践经验固化为制度安排。面向未来,基层检察工作仍需三上持续发力:其一,围绕新业态、新场景提升风险识别与监督精准度,把问题化解在前端;其二,深化与行政机关、行业主管部门的协同治理,形成“监督—整改—回访—评估”的闭环;其三,以更高质量的释法说理和公开听证,增强司法公信与社会共识,让依法治理更可感、更可及。
法治建设既体现在对违法犯罪的依法惩治,也体现在对民生细节的持续守护。把个案办理延伸到类案治理,把司法力度转化为社会治理效能,才能让公平正义更真切地被感知。以更精准的监督、更有效的协同、更扎实的为民举措回应群众期待,基层检察工作就能在守护安全底线、护航发展大局、增进民生福祉中持续交出新的答卷。