当前，我国网络犯罪已从零散作案演变为分工明确的产业化运作。犯罪团伙通过物料供应、技术开发、推广引流、资金结算等环节，形成了覆盖全球的黑灰产业链。2022年全国公安机关侦破的电信网络诈骗案件中，跨境作案占比超过六成，涉案金额达数百亿元。这种"蚂蚁搬家"式的犯罪模式，使得传统的个案打击难以根除问题根源。
网络空间是亿万群众共同的生活与生产场域，治理网络犯罪既是守护人民群众的切身利益，也是维护数字时代社会秩序的基础工程。通过公开征求意见完善法律制度，有助于把治理重心前移到风险源头，把打击触角延伸到黑灰产链条的各个环节，推动形成共建共治共享的网络治理格局。唯有以法治为纲、以协同为要、以防范为先，才能持续筑牢网络安全防线，让网络空间更清朗、发展更稳健。