上海高校成果转化加速"剪细绳子":行政服务市场化仍需制度与能力双升级

一、转化规模跃升——上海走全国前列 近年来——上海高校科技成果转化呈现加速态势。截至2025年初,全市已有20所高校建立专门的技术转移机构,覆盖面和专业化程度均居全国前列。 从具体数据看,上海交通大学累计建成校企联合研发平台逾200个,合同经费突破30亿元;复旦大学2025年转让、许可科技成果311项,合同金额达11.32亿元,同比增长近60%;华东师范大学合同转让金额达10.3亿元,较上年翻逾一倍。三所高校的亮眼表现,折射出上海整体科技成果转化生态的改进。 该成绩的取得,与上海2023年出台的科技成果转化创新改革试点政策密切涉及的。该方案面向本市高校推出7项改革试点任务,为各校深化内部制度改革提供了政策依据和操作空间。 二、"粗绳子"已断,"细绳子"仍缠 然而,规模扩张的背后,深层矛盾同样不容忽视。 上海交通大学先进产业技术研究院副院长刘欢喜将当前制约科技成果转化的障碍分为两类:一类是宏观层面的制度性障碍,即"粗绳子";另一类是微观层面的操作性堵点,即"细绳子"。他判断,随着国家层面政策体系日趋完善,"粗绳子"障碍已基本消除,当前的主要矛盾集中在校内流程不清、责任主体模糊、容错机制缺位等"细绳子"问题上。 这一判断与官方数据相互印证。2025年12月,科技部副部长陈家昌在向全国人大常委会作报告时明确指出,部分高校和科研院所存在成果转化内部管理职责不清、尽职免责和容错机制不完善等突出问题。据当年发布的全国科技成果转化年度报告,全国仅有26.7%的高校和科研院所成立了专门的转化机构,制度建设整体滞后于政策导向。 "国家文件已经很多了,但很多高校还是不敢做。"刘欢喜坦言,一个成果转化项目从立项到落地,涉及流程规范、风险管控、激励机制等多个环节,每一个环节的规则都需要高校自行厘清。而许多堵点只有在实际操作中才会暴露,必须在摸索中逐步找到症结,才能真正加以化解。 三、三校改革:以制度集成打通转化通道 面对上述挑战,复旦大学、上海交通大学和华东师范大学在2025年分别推进了多项具有示范意义的内部改革举措。 在流程整合上,三所高校均成立了统筹协调部门,将原本分散于多个职能部门的转化申请流程整合至单一窗口,教师只需对接一名专员即可完成全部手续。这一改革有效避免了部门间相互推诿、流程繁琐不透明等问题,显著降低了科研人员的行政负担。 华东师范大学的做法尤为典型。该校技术转移中心将原有13份分散管理文件整合压缩为3份管理办法,以制度的精简换取执行的高效,为教师参与成果转化提供了更为清晰的操作指引。 上海交通大学则服务模式上进行了更为主动的探索。该校推行技术转移专员主动联系科研人员工作机制,由专员全程跟进项目挖掘、概念验证、知识产权管理、市场分析、投融资对接及产业资源协调等各环节,将被动受理转变为主动服务,推动转化工作重心前移。 四、行政班底市场化转型:难点与路径 值得关注的是,上述改革的推进者,大多是高校内部的行政人员。如何让一支以行政管理为本职的队伍,逐步具备市场化服务能力,是当前高校科技成果转化工作面临的深层挑战。 从国际经验看,牛津大学等英国顶尖高校的技术转移机构,通常配备具有产业背景和商业谈判经验的专业人员,并建立与市场接轨的绩效激励体系。相比之下,国内高校技术转移机构的人员结构和激励机制仍有较大提升空间。 推动行政服务向专业化、市场化转型,需要在人才引进、薪酬体系、考核导向诸上进行系统性设计。这不仅是高校自身的课题,也需要地方政府在政策层面给予更具针对性的支持。

上海高校的实践表明,科技成果转化既需要顶层设计,也离不开基层创新。当行政服务从"审批"转向"赋能",科技创新才能释放更大活力;这场始于实验室的改革,为产学研深度融合提供了有益经验,值得在全国推广。