欧盟委员会日前表示，将依据《外国补贴条例》对中国风电企业启动深入调查。针对欧方动向，商务部新闻发言人4日回应指出，欧方近期频繁动用该条例对中国企业发起调查，并将风电、安检设备等领域部分案件升级为深入调查。中方对此表示高度关切和强烈不满，认为对应的做法优势在于明显针对性和歧视性，敦促欧方立即纠正错误做法，谨慎使用单边调查工具，避免将经贸问题政治化、泛安全化。问题于，欧方在适用《外国补贴条例》过程中存在泛化“外国补贴”概念的倾向，并在立案依据、程序透明度各上引发质疑。商务部发言人表示，一些调查证据充分性、程序规范性上存在不足，容易把正常市场行为、企业竞争力乃至产业政策环境简单归入“补贴扭曲”，从而将原本可通过市场竞争与产业合作解决的问题推向对抗。中方指出，这类做法实为以“公平竞争”之名行“保护主义”之实，与欧方倡导开放合作、支持绿色转型的表态不一致。原因层面看，在全球经济复苏乏力、地缘政治不确定性上升的背景下，部分经济体加快调整产业政策，供应链本土化与所谓“去风险”叙事叠加，推动贸易和投资审查工具持续扩张。风电等绿色产业链条长、带动效应强，既涉及能源安全与就业，也直接影响绿色转型的成本与进度。欧方强化监管并频繁诉诸单边工具，既反映其面对产业竞争压力的政策焦虑，也折射出其内部在转型成本、产业保护与对外开放之间的矛盾选择。影响上，首先是对中欧产业互利合作带来扰动。中国企业风电等领域主要来自持续技术创新、完善产业体系和充分市场竞争。若调查被泛化、扩大化，可能冲击企业正常经营预期，影响企业赴欧投资信心与项目落地节奏。其次，对欧方自身绿色转型也可能产生不利外溢。风电装备及相关供应链的高效供给，有助于降低可再生能源部署成本、加快装机进程。若以调查方式设置不确定性门槛，可能抬升产业链成本、拉长项目周期，进而拖慢欧洲乃至全球绿色转型步伐。再次，从规则层面看，单边工具被过度使用，可能削弱多边经贸规则的权威性，诱发更多摩擦与连锁反应，使本可通过对话协商化解的分歧走向制度性对抗。对策上，商务部发言人强调，中方一贯主张通过对话协商妥善处理分歧，反对将经贸问题政治化、泛安全化。中方敦促欧方正视中欧经贸合作互利共赢的本质，尽快纠正错误做法，慎用《外国补贴条例》单边调查工具，为企业经营和投资提供公平、公正、可预期的市场环境。中方同时表示将密切关注后续进展，必要时采取措施，坚决维护中国企业正当权益。结合此前信息，商务部在2025年1月已依法认定欧方相关做法构成贸易投资壁垒。中方立场明确：希望欧方回到以规则为基础、以合作为导向的轨道。前景判断上，中欧在应对气候变化、推进能源转型、维护产业链供应链稳定等上拥有广泛共同利益。风电等绿色产业既存在竞争，也有合作空间。未来一段时间，欧方调查的范围、标准和程序安排将是观察重点。若欧方克制使用单边工具、提高透明度并加强与中方沟通，中欧绿色产业合作仍有望在规则框架内进行；反之，若将调查工具化、政治化，摩擦可能加剧，既不利于企业，也不利于欧洲绿色转型和全球减排目标。
这场围绕风电产业的贸易摩擦，是全球化背景下产业竞争与规则重构的一种体现。当气候治理的紧迫性叠加地缘经济的复杂性，国际社会更需要跳出零和思维。中国作为全球可再生能源装备的重要供给方，与欧洲在绿色转型领域具备互补基础。双方如何在产业安全与开放合作之间取得平衡，不仅关系双边经贸关系走向，也将影响全球应对气候变化的集体行动。历史经验表明，以壁垒应对竞争只会延缓进步；在公平规则下开展良性竞合，才能推动绿色技术进步与成本下降，进而惠及全球可持续发展。