基层文化建设的长期难题越来越突出。多年来，各地持续推进文化惠民，但“送戏下乡”“送文化下乡”等活动常常热闹一阵后便难以延续。究其原因，资源配置不均、专业人才不足、群众参与不高等问题叠加，形成瓶颈。尤其在乡镇和农村，文化活动形式较单一、缺少持续投入和内容深耕，群众多样化的文化需求难以得到有效回应。
基层文化建设的关键不在于一时热闹，而在于让文化进入日常生活，形成群众愿意参与、能够持续的能力与机制；潍坊以指导员制度推动人才下沉、方法下沉、体系下沉，探索出从“送文化”走向“种文化”的路径。随着试点拓展和机制完善，文化惠民将更强调精准供给与长期运营，为基层文明建设提供更稳定、更持久的内生动力。