江西彭泽创新"五个一"物业治理模式 党建引领破解基层服务难题

问题:小区物业管理看似“琐碎”,却直接关乎居民安全、环境与获得感。

现实中,一些小区存在车辆停放无序、飞线充电等安全隐患,公共空间被占用、乱搭乱建屡见不鲜;部分物业服务质量参差、收费与服务不匹配;公共收益、公示公开、维修资金使用等环节透明度不足,容易引发矛盾纠纷。

对基层治理而言,这类问题频发往往导致投诉增多、邻里关系紧张,也消耗基层干部大量精力,影响社会治理效能。

原因:一是组织体系不够健全,社区、物业企业、业委会之间职责边界不清,遇事容易“各管一段”、推诿扯皮。

二是制度供给与执行能力不匹配,公共收益管理、维修资金使用、服务考核等缺乏可操作的细则,或有制度但落实不到位。

三是监管协同不足,执法力量与社区治理衔接不紧,导致占用消防通道、违建、飞线充电等问题“发现难、处置慢、反复多”。

四是居民自治力量薄弱,业委会建设不平衡,议事渠道不畅,居民参与不足,使得治理难以形成共识。

五是一些老旧小区基础设施欠账较多,停车、充电、活动空间供给不足,客观上加剧矛盾。

影响:物业治理如果“卡在末梢”,群众对公共服务的评价就容易“从小区开始”。

一方面,安全风险与管理真空叠加,会放大消防、用电等隐患;另一方面,公共收益不透明、信息不公开会削弱信任,增加投诉与纠纷,影响社区稳定。

反过来看,物业治理做实做细,则能把矛盾化解在基层、把服务落到家门口,推动基层治理从“被动应对”转向“主动预防”,以更小成本实现更高质量的社会治理。

对策:彭泽县以“物业小切口、民生大文章”为思路,探索形成“五个一”路径,并以“两升一降”作为检验标尺,推动治理从“治标”向“治本”延伸。

一是“一盘棋”统筹推进,强化党建引领与顶层调度。

当地将党建引领物业治理作为提升群众幸福指数的重要抓手,县级层面靠前指挥、分片包干下沉网格,聚焦乱堆乱放、乱停乱放等突出问题集中整治,并通过印发指导意见进一步明确部门职责边界,形成同向发力的工作格局。

同时深化“社区吹哨、党员报到”,推动党员力量进社区、进业委会、进楼栋,把组织优势转化为治理效能。

二是“一条链”完善制度供给,把关键环节纳入规范化轨道。

针对公共收益、维修资金等群众关切点,制定考核细则等制度文件,强化过程管控与风险防范,例如对维修基金施工队伍选取、资金管理流程等作出明确规范,突出公开透明和可追溯,着力守住群众“钱袋子”。

同时,建立常态化调度机制,推动执法力量日常进小区,对飞线充电、占用消防通道等问题加强治理,提升规则执行力。

三是“一站式”优化监管服务,提升专业化水平。

组织相关人员学习物业法律法规,促进政策执行更精准。

建立物业企业“红黑榜”和联合评价机制,引入第三方对物业公司开展财务、合同、服务和满意度等全方位审计,以结果倒逼服务提升。

据介绍,已有不符合要求的企业被淘汰退出,释放出“服务不到位就会被市场和监管共同约束”的明确信号。

四是“一张网”凝聚多方共治,健全自治与协商机制。

当地推动业委会、物业管理委员会建设,吸纳党员干部担任楼栋长并开展培训,形成社区、物业、业委会、楼栋长“四方联动”的问题收集与协商处置机制。

通过“长江夜话”等议事形式,结合热线和线上小程序,要求网格长对群众反映事项快速响应、限时办结,形成“马上办、计划办、持续办”的分层解决路径,提升群众感受度与办理闭环质量。

五是“一体化”抓整治促提升,推动从点上整改到面上规范。

围绕物业集中整治开展全覆盖排查,推动企业自查自纠与专班常态检查、业务培训相结合,既解决眼前突出问题,也补齐能力短板。

与此同时,通过专项债支持停车场和老旧小区改造,增加非机动车停车充电设施、公共晾晒空间、公共活动场所等供给,从源头缓解“停、充、用、管”的结构性矛盾。

前景:从实践看,物业治理的关键在于把“服务”做实、把“规则”立稳、把“协同”建起来。

彭泽县以“五个一”串联组织、制度、监管、自治与整治,配套“两升一降”目标导向,形成可复制的基层治理方法论:以党建引领聚合资源,以制度链条约束权力与资金流向,以第三方审计与红黑榜提升透明度,以网格化联动和议事机制提升响应效率,以基础设施补短板夯实长效治理基础。

随着业委会规范化建设推进、信息公开持续强化、物业企业优胜劣汰机制完善,物业服务将从“管得住”走向“管得好”,基层治理效能有望进一步提升。

彭泽县的实践充分证明,物业管理虽然是"小事",但关系民生福祉,是基层治理的重要组成部分。

通过党建引领、制度创新、多方联动,可以将物业管理从被动应对转变为主动治理,从单一管理转变为综合治理,从各自为政转变为协同共治。

这种以小见大、以点带面的治理思路,为全国基层治理现代化建设提供了有益借鉴,也启示我们要在看似平凡的工作中发现治理的大文章,在解决群众最关心最直接最现实的问题中提升治理能力和治理水平。