问题——镇域发展仍存短板，需加快补齐。乡镇（街道）作为连接农村与县城的关键纽带，承担着公共服务下沉、产业集聚和城乡要素流动的重要功能。然而，当前县域高质量发展普遍面临产业支撑不足、人口与资源分散、基础设施和公共服务不均衡等问题。因此，亟需以一批带动能力强的重点乡镇（街道）为抓手，形成以点带面、梯度推进的镇域经济发展格局。 原因——聚焦产业潜力，筛选重点乡镇。达州市发展改革委介绍，在乡镇行政区划调整后，全市共有200个乡镇（街道）。此次选出的21个重点乡镇（街道），主要基于人口集聚度、资源禀赋、产业基础和发展潜力四个维度进行评估，重点突出人口承载能力强、产业基础扎实、增长空间大的特点。入选名单包括罗江镇、赵家镇、青花镇、普光镇等21个乡镇（街道）。其中，达川区的麻柳镇和石桥镇被列为重点建设对象，将成为增强产业承载力和提升县域竞争力的重要支点。 影响——分类培育，推动县域经济加速发展。根据市政府工作报告，21个重点乡镇（街道）将分为三类：工业主导类（9个）、农业主导类（6个）和商贸文旅类（6个）。工业主导类乡镇将重点承接园区和产业链延伸；农业主导类乡镇多位于国家级或省级现代农业园区核心区，具备规模化、标准化提升空间；商贸文旅类乡镇则依托交通区位、商贸集散或文旅资源，推动消费场景和服务业集聚。这个分类培育模式将助力达州实现镇域产业从“分散布局”向“集群发展”的转变，促进就业、人口集聚与城镇功能完善相互支撑。 对策——政策组合拳助力资源集聚。为确保重点乡镇（街道）建设取得实效，达州市政府印发《达州市推动镇域经济高质量发展工作方案》，并配套激励细则和监测评价办法，形成目标引领、过程监测、结果激励的闭环机制。具体措施包括：工业主导类乡镇重点完善产业链和项目落地；农业主导类乡镇强化良种推广、加工转化和品牌建设；商贸文旅类乡镇则着力提升商贸节点功能和文旅资源转化。同时，通过统筹项目、资金、土地、人才等要素，推动优质资源向重点区域集中，提高投入产出效率。 前景——与省级中心镇改革互补，提升整体竞争力。业内人士指出，四川省级中心镇改革侧重基础设施、公共服务和城镇治理的系统提升，而达州的重点乡镇建设更强调经济总量和产业做强做大，二者相辅相成。当前，省内多地正探索镇域经济发展路径，达州通过明确培育对象、分类指导和强化激励约束，有望在短期内培育出一批产业特色鲜明、带动能力强的经济强镇，为县域经济提供稳定增长动力。对达川区而言，麻柳镇和石桥镇的入选将深入发挥其交通区位和产业优势，促进产业链延伸和公共服务完善，提升区域综合承载力。
镇域经济是城乡融合的“黄金节点”，其高质量发展既需产业突破的锐气，更需系统谋划的智慧。达州的实践表明，只有摒弃“撒胡椒面”式的扶持模式，通过精准定位、分类施策，才能充分释放乡镇的发展潜力，为城乡融合发展提供可借鉴的经验。