政务服务事项标准不一致、流程口径不统一、窗口执行“上热下冷”等问题,往往直接影响企业群众办事体验,也容易在跨层级、跨部门办理中形成重复提交、材料退回等“堵点”。
围绕提升政务服务质量和行政效能,泰安市近期以“能力提升+现场督导”双线推进,集中发力政务服务事项标准化建设,力求把统一标准转化为窗口可执行、群众可感知的便利。
问题导向更加明确。
随着政务服务由“能办”向“好办、快办、一次办”升级,标准化成为夯实治理能力的重要基础。
现实中,一些事项在不同地区、不同窗口存在材料清单表述不一致、办理时限口径不统一、线上线下规则衔接不紧密等现象;个别窗口对标准理解不深、执行不严,导致同一事项“同名不同办”。
标准化不到位,不仅增加群众办事成本,也制约数据共享、流程再造等改革举措落地。
原因分析指向“人”和“机制”两端。
一方面,事项要素多、关联环节复杂,政策更新与业务变化频繁,对经办人员的规则理解与核验能力提出更高要求;另一方面,仅靠文件下发难以解决执行偏差,缺少常态化的现场校准和闭环整改机制,容易出现“标准在纸上、服务在经验里”的落差。
为此,泰安市把提升业务能力作为“软实力”,把强化落地督导作为“硬支撑”,同步部署。
在能力建设方面,泰安市近日在泰安市民之家举办政务服务事项标准化专题培训会,采取线上线下结合方式,面向22个市直部门及各县市区(功能区)业务骨干开展精准培训。
培训聚焦事项标准化梳理、核查核验两项核心工作,通过知识讲解、流程演示、案例剖析相结合,系统讲授核验方法与实操要点,帮助参训人员厘清梳理逻辑、掌握核验路径,提升自查自纠和问题处置能力。
通过统一方法、统一口径,推动“懂标准、会核验、能整改”成为窗口人员的基本功。
在机制创新方面,当地政务服务管理部门建立审批“特派员”制度,强化标准化落地的现场支撑。
据介绍,自3月份起,“特派员”将围绕审批环节合法性、流程规范性、服务便捷性等关键维度,采取模拟办事、座谈交流、实地查看等方式,不定期深入市县乡三级政务服务机构窗口开展“融入式”指导。
一方面,主动发现材料清单不统一、流程节点设置不规范、告知不到位等薄弱环节;另一方面,现场辅导窗口人员对照标准规范操作,推动问题即时反馈、限时整改、复核销号,形成“发现—反馈—整改—核验”闭环,压实责任链条。
这一组合拳的影响正在显现。
培训把标准化工作从“知道要做”进一步推动到“知道怎么做”;“特派员”把监督检查由阶段性转为常态化,把问题解决从“事后纠偏”前移到“过程校准”。
对企业群众而言,标准更统一意味着办事指南更清晰、材料准备更可预期、跨区域办理更顺畅;对基层窗口而言,执行尺度更明确、疑难问题有渠道解决,有利于减少自由裁量带来的差异化服务。
对政府治理而言,统一标准有助于推动线上线下同源同质、数据共享和流程再造,为持续优化营商环境提供基础支撑。
对策路径也更具可操作性。
下一步,泰安市将常态化开展事项梳理,严格运用科学方法加强事项核验,确保同一事项在不同层级、不同渠道标准一致、规范高效;同时紧盯问题整改,完善闭环管理机制,推动问题“见底清零”;聚焦基层办事需求强化指导帮扶,通过现场辅导、示范引领、经验推广,提升基层窗口的服务能力与执行水平,推动政务服务标准化、规范化、便利化协同提升。
前景判断上,政务服务改革已从“增量改革”进入“存量优化”阶段,谁能把标准化做深做实,谁就能在便民利企、提升治理效能上形成更稳定的制度优势。
泰安以培训促能力、以特派员促落地的做法,既回应了基层执行难点,也为跨层级标准统一提供了抓手。
随着闭环整改机制持续运转,政务服务从“窗口体验”到“全流程体验”的升级有望进一步加速。
泰安的实践表明,政务服务改革需要制度创新与技术赋能的双重突破。
当标准化建设从纸面走向实践,从政府端延伸到服务末梢,才能真正释放"便民利企"的政策红利。
这既是对国家"十四五"政务服务体系建设要求的积极响应,也为其他地区提供了可复制的改革样本。
未来,如何将阶段性成果转化为长效机制,仍需在实践中持续探索。