位于南京市秦淮区核心商圈的柳叶街,全长950米,沿内秦淮河蜿蜒分布着8家快递品牌网点。这条看似普通的街道,如今已成为全市快递行业转型升级的标杆。然而一年前,这里却是另一番景象:配送车辆占道停放、包裹堆积街头、噪音扰民投诉不断,快递末端治理的诸多痛点在此集中显现。 问题的根源在于快递行业快速发展与城市精细化管理之间的矛盾。随着电商经济持续增长,柳叶街日均快件收投量攀升至近8万件,200多名快递从业人员在此聚集。但长期以来,这个群体缺乏规范管理,基础设施配套不足,既影响市容市貌,也制约了服务质量提升。周边约15万居民对快递服务需求旺盛,却又对无序状态颇有微词,矛盾日益突出。 转机出现在2023年。南京市邮政管理局联合秦淮区委组织部、社会工作部及双塘街道,启动了一场深入的调研行动。通过5轮走访、2次居民议事会,工作组不仅摸清了街区快递从业人员的基本情况,更倾听到他们的真实诉求:缺少规范停车位、没有休息场所、渴望得到社区认同、希望有畅通的诉求表达渠道。这些来自基层一线的声音,为改造方案提供了精准方向。 破题之策首先从组织建设入手。全市首个深入快递末梢的"柳叶街快递党支部"应运而生,两名业务骨干被纳入党员发展对象。党组织的建立,为分散的快递从业人员找到了"主心骨",也为行业规范管理提供了组织保障。另外,原有的保洁小屋被改造升级为"宁小蜂"驿站,成为党建服务的主阵地。驿站内配备饮水、充电、热餐、休憩等设施,设置"党员先锋"展示墙,9名行业先进典型的事迹在此展示,无形中树立起行业标杆。 基础设施的系统性改造同步推进。智能公厕改建后单日可满足400人次使用需求;道路两侧划出快递车辆专属泊位,网点旁设置装卸专用斜坡;新建的快递文化长廊既美化了环境,又化解了居民休闲与快递作业的空间冲突。这些看似细微的改变,实则表明了城市管理的精细化思维,将"五分钟便民服务圈"的理念落到实处。 行业自律机制的建立是治理成效持续的关键。针对部分网点门头老旧、内部管理混乱的问题,邮政管理部门召集各快递品牌省区负责人现场办公,争取企业资金支持,统一设计规范,推动"店面升级"行动。更重要的是,各网点负责人共同制定了《柳叶街特色街区快递行业共建公约》,明确"门前三包"责任、规范服务标准、强调社区融入。申通网点负责人表示,公约实施后,网点间形成了互相监督、共同提升的良性氛围,投诉量明显下降,服务效率显著提高。 在治理创新上,柳叶街探索出"快递员兼职网格员"模式。利用快递从业人员走街串巷的职业特性,街道聘请责任心强的快递员担任基层治理的"移动探头",及时发现并上报公共设施损坏、独居老人异常、安全隐患等问题。这一做法既拓展了基层治理的触角,也增强了快递从业人员的社会认同感和职业荣誉感。 对新业态劳动者的人文关怀贯穿改造全过程。工会、团委、妇联等群团组织在主要网点建设工会驿站、巾帼暖心角、青年之家等服务阵地。夏日"爱心暑托班"解决子女看护难题,定点"爱心餐厅"提供实惠工作餐,定期组织免费观影、健康体检、节日慰问等活动。从事配送工作十余年的极兔快递员于国庆深有感触地说,从最初因无人在家导致快件丢失的焦虑,到如今智能柜、驿站普及带来的便利,再到各类关爱措施的落地,这份工作虽然辛苦,但心里始终是温暖的。 在不久前举办的"听语圆桌会"上,社区、物业、快递员及媒体代表围坐一堂,快递从业人员提出希望更多餐厅提供优惠、能否提供廉租房等诉求。有关部门积极回应,表示将联合呼吁更多商户加入关爱行列,并以桃园人家小区为试点,建立三方协商机制,定期开展联谊议事活动。这种常态化的沟通机制,为持续改进治理方式、回应群体关切提供了制度保障。
柳叶街的蜕变表明，城市治理需要以人为本。当政府部门从"管理问题"转向"满足需求"，当从业者从"被管理者"变为"参与者"，城市难题就能转化为治理突破点。这种党建引领、多方共治的实践，正是推进国家治理现代化的生动体现。