问题:产业越热,矛盾与风险越易集中暴露。
梅州金柚种植面积广、参与主体多,采摘交易旺季资金流、物流、人员流叠加,既有邻里地界、采光通行等传统田间矛盾,也有合同履约、价格波动引发的交易纠纷,还存在伪劣农资扰乱生产、侵害农户利益等隐患。
一旦处置不当,轻则影响当季销售与农户收入,重则损害区域品牌公信力,拖累产业链长期竞争力。
原因:一是产业链条长、节点多,矛盾易在“最后一公里”集中爆发。
果园相邻、用地相连,日常小摩擦在丰产季更容易升级;二是市场价格波动加大了违约冲动,部分收购主体法治意识与契约精神不足,遇到行情变化便试图“甩单”;三是农业生产对农资依赖度高,个别不法分子借“订购会”等形式跨区域售假,以低成本换取高利润,隐蔽性强、危害面广;四是基层治理资源相对分散,单靠一方力量难以实现矛盾早发现、早处置与源头预防。
影响:对农户而言,纠纷拖延会直接形成成本增加和收益不确定,甚至影响来年投入信心;对市场而言,交易信用受损会抬升交易成本,挤压守法经营者空间;对区域品牌而言,伪劣农资造成的减产、品质波动,会削弱“百亿产业”赖以立足的稳定供给与口碑;对乡村治理而言,矛盾若从民事层面滑向治安、刑事层面,将消耗基层治理资源,影响农村社会稳定。
对策:面向上述风险,当地公安机关探索将“平安底座”嵌入产业发展全过程,形成田间、市场、源头三类警务协同发力的治理路径。
一是把矛盾化解在田埂地头。
民警常态化走访果园与村落,推动“警格+网格”深度融合,吸纳镇村干部、司法调解力量和乡贤能人共同参与,形成可就地介入、可快速响应的调解网络。
在具体处置中,既讲情理也讲法理,算清经济账、讲明邻里情、划出法律线,推动纠纷回归理性协商。
数据显示,近三年涉柚纠纷在基层一线得到较高比例的调解化解,调解成功率保持在较高水平,有效避免矛盾升级外溢。
二是把秩序维护在交易现场。
针对霜降后交易高峰,当地公安机关动态调整勤务,在交易市场、仓储物流中心等关键点位增设临时执勤力量,提高重点时段见警率,强化对纠纷警情的快速处置与对违法行为的现场震慑。
同时以合同纠纷调解为抓手,强化释法说理,推动交易双方尊重契约、守住诚信,降低因违约造成的连锁损失。
近两年,涉柚交易纠纷得到妥善处置,涉及金额较大,既保护了农户与经营主体的合法权益,也为市场“敢交易、愿履约”提供秩序保障。
三是把风险管控在链条源头。
对制售伪劣农资等危害农业生产的违法犯罪,坚持“打源头、断链条”。
在办理典型案件中,通过跨省追踪资金与物流、深挖组织链条,依法打击跨区域犯罪团伙,并推动与农业农村、市场监管等部门信息互通、联合执法,形成高压态势与长效监管相结合的治理格局。
相关数据显示,近三年当地涉农资类刑事案件发案率明显下降,反映出“以案促治”的综合效应正在显现。
四是把法治宣传融入生产经营日常。
除执法办案外,当地还面向电商直播团队、种植户等新业态与关键群体开展普法提示,围绕网络交易、合同履约、反诈防骗等风险点进行“短课式”宣传,引导从业者提升法律意识与风险识别能力,推动形成“遇事找法、办事依法”的行业氛围。
前景:从更长周期看,特色农业的竞争,不仅是产量和品质之争,更是治理能力与营商环境之争。
随着金柚产业规模化、品牌化、电商化程度提升,纠纷类型将更加多样,跨区域交易与新型渠道也会带来新的法律风险。
下一步,推动产业治理向数字化预警、信用体系建设、跨部门联动常态化方向升级,将成为稳住产销链、提升品牌韧性的关键。
以更精准的前端预防、更高效的多元解纷、更有力的源头打击为支撑,才能把“丰收季”真正转化为“增收季”、把“热市场”变成“稳市场”。
梅州金柚的"甜蜜事业"之所以能够持续繁荣,离不开法治的保驾护航。
公安机关从纠纷化解、市场监管、源头治理、法治宣传等多个维度发力,构建起完整的产业保护体系,既体现了现代警务工作的创新理念,也诠释了以人民为中心、服务经济社会发展的深层内涵。
这种经验不仅对梅州金柚产业具有指导意义,对其他地方的农业产业保护也具有借鉴价值。
在乡村振兴的新时代,公安机关将继续发挥职能作用,让法治之光照亮农业产业发展的每一个角落。