问题：全球经贸格局加速变化，贸易保护主义和单边主义回潮，部分经济体频繁动用关税和限制性措施，冲击产业链供应链稳定，市场不确定性上升。另外，新一轮科技革命推动数字贸易、绿色转型等议题迅速升温，传统规则与现实需求之间的错位更加明显。对以开放型经济为特征的各国而言，如何维护以规则为基础的国际经贸秩序、推动世贸组织更有效运转，成为共同关切。 原因：一方面，全球增长动能分化叠加地缘政治扰动，一些国家更倾向以国内政治考量取代国际承诺，导致规则执行弱化、争端解决受阻。另一方面，数字化、服务化、绿色化正重塑贸易形态，既需要新规则回应企业诉求，也需要在发展差异现实下平衡各方利益。世贸组织改革推进困难，关键在于成员对规则更新路径、治理方式与发展权利仍存在分歧。 影响：基于此，中方作为世界贸易大国和发展中大国，稳定预期、提供公共产品的作用更受关注。发布会上，鄢东从四个上阐释了中方2025年的主要举措：其一，坚定维护多边贸易体制。中方明确世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，释放推动体系更平衡、更可持续的信号，并获得多方积极评价。其二，深入参与世贸组织改革。中方围绕非歧视等基本原则提出建议，强调“稳字当头、发展当先、改革当道”，并参与有关磋商，支持完善世贸组织功能。其三，主动对接国际高标准经贸规则。中方推动支持北京市率先试行世贸组织《电子商务协定》相关工作，成为首个实施该协定的成员，体现以制度型开放促进规则对接和创新实践。其四，持续提升履约践诺水平。在个别国家滥施单边关税的环境下，中方继续加强贸易政策合规工作、改进营商环境，表明遵守世贸规则、维护多边体制的立场一以贯之。 对策：面向2026年入世25周年该重要节点，中方对世贸组织工作提出更具操作性的行动方向，重点体现在三上部署。第一，推动世贸组织第14届部长级会议取得成功。中方倡导会议发出支持多边贸易体制的清晰信号，推动投资便利化协定纳入世贸组织法律框架、电子传输免征关税等议题上取得发展导向成果，以务实议题增强各方对多边合作的信心。第二，推动世贸组织改革朝正确方向发展。中方赞同改进决策机制，呼吁更多成员加入多方临时上诉仲裁安排，推动争端解决机制恢复权威与效率；同时支持围绕产业政策、贸易与环境以及新兴技术等议题制定与时俱进的新规则，更好回应产业界需求与国际贸易新趋势。第三，将发展置于世贸组织议程的中心位置。中方表示将深化与全球南方国家合作，提供更多全球公共产品，继续支持促贸圆桌倡议，在南南合作框架下作出力所能及的贡献，提升发展中成员参与国际经贸谈判的能力，推动更多成员从多边贸易体制中受益。 前景：综合看，世贸组织面临的挑战短期内难以消散，但以规则为基础的多边贸易体制仍是国际社会的最大共识。随着数字贸易、绿色贸易、服务贸易等领域持续扩容，规则更新与治理改进将成为绕不开的议题。中方在不寻求新的特殊和差别待遇、加快制度型开放、强化政策合规等释放了稳定明确的政策信号，有助于凝聚更多成员围绕改革形成共识。未来，若第14届部长级会议在关键议题上形成可落地成果，并在争端解决、规则制定与发展议程上持续推进，多边贸易体制的韧性与有效性有望进一步增强，为全球经贸复苏提供更多确定性。
站在入世25周年的历史坐标上，中国对多边贸易体系的深度参与，既是对自身改革开放经验的延伸，也是对全球治理变革的主动担当。在保护主义阴影加重的背景下，中国方案所体现的包容性发展理念，或将为陷入僵局的国际经贸合作打开新的空间。国际贸易史多次表明，规则的生命力来自在效率与公平之间找到可持续的平衡。