问题——历史合作款久拖未决，集体收益“看得见、拿不到” 贵阳市花溪区合朋村位于石板现代商贸服务园核心承载区，村内有715户、4000余名村民，同时聚集大量外来流动人口，商业业态集中；为推动产业发展，村集体于2008年以480万元入股对应的公司，随后又形成代持及固定分红安排，约定自2017年起每年获得固定分红500万元。但受市场波动、项目调整等因素影响，分红长期未能兑现，本金清算也迟迟未推进。到2026年初，应结算合作款累计达2905.6万元，涉及范围广、金额大，成为影响村集体增收和群众预期的突出问题。 原因——合作周期长、权责边界不清、处置路径缺乏统一标准 梳理合朋村这笔“老账”，主要症结集中三上：一是合作周期跨度大，期间项目建设、经营模式和市场环境多次变化，原有收益实现基础发生改变；二是历史协议条款与现实经营存在差距，权责边界和清算口径难以快速统一，协商成本高；三是缺少可复制的规范处置流程，若直接现金清偿，可能加重企业一次性支付压力并带来新风险；若继续搁置，则会造成集体资产收益流失，影响基层治理公信力。 影响——“账在纸上”变成发展掣肘，群众获得感受影响 资金久拖不决，直接压缩村集体可支配资金规模，影响公共服务投入和产业培育。在“商贸村”人口结构复杂、利益诉求多元的背景下，集体收益不稳定更容易引发预期波动。合朋村沿街商铺等经营性资产具备较强收益潜力，但核心资金链条被“老账”牵制，既难以形成持续投入，也不利于村级产业从“收租型”向“运营型”转变。 对策——专项整治牵引，多部门协同推动“以资抵债”依法化解 转机来自花溪区开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。2024年8月，区农业农村部门在排查中发现线索后，区、镇两级迅速介入，围绕政策依据、法律边界和长期收益开展多轮协调。针对历史情况复杂、争议点较多的现实，处置思路强调依法依规、稳妥可行、兼顾发展，通过政府搭台、部门指导、双方对接，推动形成“以资抵债、资产置换”方案：由合作公司以旗下优质资产置换股金并抵扣未兑现红利，既缓解一次性现金清偿压力，也让集体资产回到可运营、可收益的状态。 在方案落地过程中，主管部门对资产确认、估值定价、清单核对等关键环节进行规范操作，对每笔往来款项逐项梳理，争议现场协调、疑问当面回应，确保程序透明、结果可核验可追溯。2026年2月，双方签署股权合作终止协议，合朋村取得四处可经营资产。村干部介绍，资产盘活后年租金收益可达200万元以上，其中部分沿街商铺租金增长空间较大，为村集体稳定增收提供支撑。 前景——从“盘活存量”到“增强造血”，以规范治理拓展发展空间 “死账”变“活产”只是起点。合朋村明确不满足于做“收租者”，而是计划把回收资产带来的稳定现金流投入惠民服务和可持续产业。村里通过“村集体+村干部+村民”共同出资模式，探索成立合资公司，推进文旅和休闲消费新业态项目建设。已投运的营地项目一期带动了消费场景和就业岗位，随着资金回笼，二期有望加快完善配套，形成更完整的运营链条。合朋村提出2026年村集体收入突破300万元的预期，反映出基层通过规范治理释放发展动能的现实路径。 放眼全区，合朋村并非个例。针对部分村集体“三资”底数不清、管理不规范等问题，花溪区以集中整治为抓手，推进清查确权、规范经营、制度建设和问责处置等工作。目前已完成项目确权222个，办理实事24件，健全制度2个，追缴资金3368.72万元，并提出构建“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”的治理格局。随着制度约束深入明确、数据化监管逐步完善，基层资产管理有望从“集中整治”走向“常态治理”，推动更多沉淀资源转化为可持续的公共服务供给和产业发展资金。
农村集体“三资”既是乡村振兴的重要家底，也是基层治理的关键环节。依法依规化解历史遗留问题，把“沉睡资源”转化为“发展资本”，既考验干部担当，也检验制度执行力。随着清查确权、规范运营和数字化监管等举措持续推进，更多村集体有望在公开透明的管理体系下实现稳定增收，让发展成果更公平、更可持续地惠及群众。