（问题）入冬以来，低温雨雪等天气对户外作业群体影响明显。外卖员、快递员等新就业形态劳动者工作节奏快、劳动强度大、作业环境多变，既面临冻伤、呼吸道疾病等季节性健康风险，也可能劳动报酬、工伤保障、合同关系诸上遇到“不会维权、难以取证、渠道不清”等现实困扰。同时，部分劳动者对养老保险参保、缴费和线上办理流程不熟悉，出现“想参保但不会办、担心断缴、不了解政策”的情况。对困难群众而言，冬季生活成本上升、照护需求增加，更需要兜底帮扶和必要的情感关怀。 （原因）上述问题的形成，一方面与行业特征对应的。新就业形态劳动者流动性强、用工模式多元，劳动关系平台化、灵活化，使政策知晓和权利主张更依赖基层公共服务的触达。另一方面，新业态快速扩张的背景下，基层治理与公共服务供给面临“服务对象变化快、需求更复杂”的压力，传统服务窗口难以覆盖工作时间不固定的群体。此外，冬季气候叠加高强度劳动，健康风险和矛盾纠纷更易集中显现，需要更靠前的健康提示与法治宣传，减少“小病拖成大病”“小纠纷演变成大矛盾”。 （影响）围绕新就业形态劳动者的健康、权益与社保问题，如缺少及时引导和支撑，既会放大个体风险，也可能影响行业运行秩序和城市生活服务保障。健康风险上升会影响配送效率与服务质量；权益纠纷处理不当，容易造成用工矛盾积累；社保参保率不足，则可能在养老、医疗等上留下长期隐患。相反，通过基层层面的精准服务，既能提升劳动者风险防范能力和依法维权意识，也有助于推动平台企业与用工主体依法规范用工，促进劳动关系更稳定，增强城市运行的韧性与温度。 （对策）1月26日15时，沙洋县邮政业安全发展中心联合县社工部、人社局、司法局、妇幼保健院及高坪社区等单位，组织开展“两新群体冬季健康防护+维权+养老保险实操培训暨困难群体腊八节慰问活动”。活动以“宣讲+实操+答疑+慰问”的方式，把政策、法律和服务送到劳动者身边。现场，妇幼保健院专业人员围绕冬季健康防护进行讲解，重点提示低温条件下的保暖要点、常见伤病预防和自我管理建议，帮助户外劳动者提升科学防护意识。司法行政部门结合典型案例开展普法宣讲，梳理劳动权益保障的常见风险点，明确维权途径与法律依据，引导劳动者依法、理性表达诉求。人社部门聚焦养老保险线上办理环节，现场演示办理流程、讲解操作要点，并对参保缴费、待遇领取等问题逐一解答，推动“会办、能办、敢办”。在节日氛围中，主办方向外卖员、快递员代表送上腊八粥，并向困难群众发放坚果、洗衣液等生活物资，将服务保障与节日慰问结合起来。 （前景）从实践看，新就业形态劳动者已成为城市公共服务体系的重要支撑力量。加强对其健康、权益和社保的综合保障，是推动高质量充分就业、促进社会公平的重要内容。下一步，基层层面可深入探索常态化、分场景的服务机制：在园区、站点、商圈等劳动者聚集区域设置便捷服务点，开展季节性健康提示与应急救护培训；完善法治宣传与法律援助对接机制，形成“发现问题—咨询引导—依法处置”的闭环；推动社保经办服务更贴合灵活就业特点，优化线上流程与线下帮办，提升政策可及性。同时，可通过社区、行业协会、企业平台等多方协同，完善关爱体系，逐步将阶段性活动转化为更稳定的保障安排，让更多劳动者在城市发展中有更实在的获得感、幸福感和安全感。
新就业形态劳动者是经济社会运行的重要力量，其健康、权益和保障问题关系到社会稳定与城市运行。沙洋县的此次实践表明，只要有关部门主动作为、加强协同，就能更有针对性地回应新就业形态劳动者的实际需求。随着此类关爱服务持续深化并逐步常态化、制度化，新就业形态劳动者的获得感、幸福感和安全感有望继续提升，也将为推进基层治理与社会治理现代化提供更坚实的支撑。