民间投资是推动我国经济社会发展的重要力量。当前,国务院出台若干更有针对性的政策举措,提升民间资本投资环境,传递出支持民营经济发展的明确信号。 从政策层面看,国务院常务会议提出的举措覆盖融资支持、市场准入、风险分担等多个方面。实施中小微企业贷款贴息政策,直接降低融资成本;设立民间投资专项担保计划,为民营企业融资增信;建立支持民营企业债券风险分担机制,拓宽直接融资渠道;优化设备更新贷款财政贴息政策,支持企业技术改造升级。多项政策相互衔接,形成更具协同的支持体系。 民间投资的重要性更加突出。激发民间投资潜力,不仅有助于稳投资、促就业、提振预期,也关系到创新发展、产业转型升级和高水平社会主义市场经济体制建设。“十五五”规划建议提出“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”“激发民间投资活力、提高民间投资比重”,为下一阶段民间投资发展明确了方向。 当前,民间投资总体呈现回暖向好态势。随着市场准入深入放宽、要素保障持续加强,民营企业参与国家重大项目和重点领域建设的意愿明显增强。人工智能、商业航天、低空经济、绿色能源、生物医药等新兴领域成为投资热点,民间投资“向实”“向新”“向高”的趋势更为清晰。 我国民间投资具备多方面优势。一是超大规模市场支撑。14亿多人口带来的巨大需求,为民间资本提供了广阔空间,医疗健康、养老服务、文化旅游等领域需求持续释放,投资机会增多。二是产业链体系完备、配套能力强。民营企业依托成熟的上下游供应链,产业化落地更快,物流与协作成本更可控,回报周期相对更短。三是政策路径更清晰。战略规划与政策工具合力推进,为民间资本提供了相对稳定、可预期的政策环境。 但也要看到,进一步释放民间投资潜力仍面临一些现实问题。部分领域隐性准入壁垒尚未完全破除,“玻璃门”“旋转门”现象仍然存,民营企业在资质审批、项目招投标等环节仍可能遭遇隐性限制。融资上,民营企业信贷可得性偏弱,股权、债券等直接融资渠道仍有约束。部分地区营商环境仍需完善,涉企收费不规范、行政执法不够统一等问题偶有发生。叠加外部环境不确定性上升、国内竞争加剧,民间资本投资信心仍需进一步稳固。 为充分挖掘民间投资潜力,让民营企业“敢投、能投、愿投”,需要继续精准发力。 拓展投资空间是首要任务。应完善民营企业参与国家重大工程、重点产业链项目建设的长效机制,支持民营企业标准制定、技术攻关诸上发挥更大作用。鼓励民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作,围绕新型基础设施、数字经济、绿色低碳、高端制造等重点方向,发布重点投资项目清单,引导民间资本加大布局。 厚植投资沃土是基础保障。应落实市场准入负面清单制度,进一步简化审批流程,持续优化清单事项,规范涉企行政执法。聚焦服务业、能源、基础设施等领域,清理隐性门槛,推动“非禁即入”落到实处,让民间资本不仅“进得来”,也“进得顺”。 畅通融资渠道是关键支撑。应健全政府性融资担保体系,进一步降低企业融资成本。鼓励金融机构面向民营企业特别是科技型民营企业,开发更贴合需求的信贷产品,创新知识产权质押、供应链金融等工具,提升金融支持的匹配度。同步拓宽债券发行、上市融资、资产证券化等直接融资渠道,提升资金供给的多元性。 增强投资信心是重要保障。应通过权威解读与典型案例宣传,加大对促进民营经济和民间投资政策的宣介力度。严格落实民营经济促进法,依法保护民营企业产权和企业家权益,营造尊重企业家、鼓励创新创业的社会氛围。健全常态化政企沟通机制,推动问题及时回应、政策落地见效,提升企业获得感与政府服务水平。
激发民间投资活力,既是稳住当前经济运行的重要抓手,也是塑造未来竞争优势的战略选择。把“降低融资门槛”和“减少制度性成本”同步推进,把“扩大项目供给”和“完善风险分担”有效衔接,才能稳定预期、提振信心、引导资金投向更精准。面向新的发展阶段,持续营造公平透明、稳定可预期的制度环境,推动更多民间资本在高质量发展进程中敢闯敢干、持续投入,将为中国经济行稳致远提供更有力的内生支撑。