作为典型的老旧小区,上缝新村长期面临楼道杂物堆积、非机动车乱停放、拾荒占位等多项治理难题。这些看似"小事"的问题,实则反映了基层社会治理中的深层矛盾——既要依法规范,又要尊重居民生活习惯;既要推进整治,又要维护邻里和谐。传统的行政命令式治理往往陷入两难:强制执行容易激化矛盾,过度退让则难以见效。 面对这个困局,上缝新村居委会创新工作思路,将法治建设与人文关怀深度融合,探索出"软法治"治理模式。这一模式的核心在于——不是简单地依靠行政强制——而是通过法律专业人士的参与,让居民充分理解规范的法律依据和现实意义,在理性认同的基础上自觉遵守。 居委会工作人员陆树辉作为持证律师,在这一创新中发挥了关键作用。他主动前往街道司法所接受专项培训,系统学习楼道治理涉及的法律法规和处理方法,随后成为连接法律专业知识与社区治理实践的"桥梁"。这一做法说明了基层工作者素质的提升,也为社区治理提供了专业力量。 在具体实施中,居委会组织召开楼道治理居民座谈会,邀请党员代表、楼组长等利益有关方参与决策过程。会议的关键环节是对楼道管理公约进行逐条解释,将"禁止堆放、规范停车、责任共担"等看似简单的规定,与相关法律条款、安全隐患、邻里权益等现实问题相关联。通过这种方式,抽象的法律条款转化为具体的、与每位居民息息相关的规范要求。 更为重要的是,整个过程充分听取了居民诉求。工作人员没有居高临下地宣布决定,而是通过多次沟通讨论,在充分尊重居民意见的基础上达成共识。这种民主协商的方式,使得最终制定的规范具有广泛的认同度和自觉遵守的基础。对于那些长期囤积废品的老年居民,工作人员也没有采取简单粗暴的清理方式,而是通过耐心沟通,既解决了问题,又维护了老年人的尊严。 "软法治"模式的成功实践,反映了当代基层治理的发展方向。它突破了传统"硬法治"的局限——单纯依靠规则和惩罚——而是将法治精神与人文精神相融合。这种融合不是削弱法治的约束力,而是通过提高法治的认同度,使规范更加有效。同时,它也体现了对基层民主自治的尊重,让居民从被动接受者转变为主动参与者。 这一模式的推广意义不限于老旧小区。在城市管理、社区治理、邻里纠纷解决等多个领域,"软法治"都提供了可借鉴的思路。它表明,基层治理的有效性不仅取决于规则本身,更取决于规则制定和执行的过程是否体现了民主、透明和人文关怀。
基层治理的成色,往往体现在楼道这样最贴近群众生活的细节中。把制度讲清、把程序做实、把诉求听进、把困难帮到,上缝新村用“软法治”证明:法治不是冷冰冰的条文,而是让规则更可理解、让执行更有温度的公共实践。面向城市更新与人口老龄化的新课题,唯有以共治凝聚共识、以法治守住底线、以服务化解难题——才能让社区治理既有力度——更有温度。