上海作为长三角核心，对铁路网络的需求日趋迫切。2023年5月，南京、上海、浙江、安徽四地在经过细致的协商后，达成一致意见，决定由安徽省来牵头负责宁杭铁路二通道项目。就在同一年的下半年，中铁第五勘察设计院集团有限公司拿到了这个预可行性研究的任务书。在被这家单位承接后，铁五院很快完成了方案的编制工作。紧接着，国铁集团把审查方案的重任揽了下来。经过这次研究发现，这条线路虽然只经过290公里的里程，但总投资却高达352亿元，按照现在的工程进度安排，大约需要花48个月才能竣工。这个工程之所以这么受到重视，是因为原本已经通车的2013年宁杭高铁利用率太高了，已经达到了81.9%的极限。为了缓解长三角西翼地区和京沪高铁的拥堵压力，汪玉成代表在全国人大会议上提出了具体建议：先把预可研方案给审查好，接着把它列入2026年的储备清单里去。按照这个安排，“十五五”的中期就能让它开工了。汪玉成提到的这条宁杭铁路二通道，实际上就是要在已经运营的宁杭高铁西侧再新建一条高速铁路。它会从马上就要动工的宁宣（城）铁路高淳站点引出新线向南延伸到杭州西段，再通过宁淮（安）铁路往北去接上京沪高铁二通道。这就把京沪（杭）第二铁路通道给串了起来。不仅连接了南京和杭州，还会经过江苏、安徽和浙江，并且要穿越上海域外的白茅岭农场。早在2013年的时候就已经有了宁杭高铁。这个项目被列为国家“十四五”规划、“十四五”铁路发展规划以及长三角交通运输更高质量一体化发展规划中的一项重要内容。