在万宁市文化体育广场东侧，65亩土地平整工程正加速推进。
这片沉寂多年的地块重现生机，标志着海南泰康置业有限公司与当地政府长达八年的债务纠纷终获解决。
这场政企间的"拉锯战"，折射出经济发展与生态保护平衡过程中的深层矛盾。
问题溯源可至2016年海南强化海岸带保护政策，泰康置业170亩建设用地因生态红线调整骤减至30余亩，企业前期投入面临重大损失。
尽管2018年法院判决支持企业1.5亿元补偿诉求，但截至2020年仅偿还40%，后续还款更陷入停滞。
企业负责人陈峻艳坦言："环保政策我们全力支持，但经营压力已逼近临界点。
" 僵局背后存在多重制约：市县财政承载力有限、部门协同效率不足、传统行政思维惯性等现实困境。
这种现象并非个案，海南营商环境建设厅调研显示，2023年前全省行政机关败诉案件执行率不足六成，部分案件拖延超五年。
转机出现在海南自贸港建设深化阶段。
省级层面连续推出组合拳：成立营商环境工作专班、设立专职建设厅，特别是2024年开展的败诉案件专项监督，将"新官理旧账"纳入政绩考核。
万宁市营商环境建设局常务副局长范森宏表示："‘监督一张网’让跨部门协作有了硬约束。
" 该创新机制通过整合九类监督力量，构建全流程线上督办系统。
平台设置"黄灯预警-红灯问责"机制，逾期未办事项自动升级处理。
数据显示，系统运行半年内，万宁50万元以下欠款清偿率达92%，其中泰康置业案件通过32个部门线上会商，三个月内制定分期偿还方案。
这场改革遭遇过基层抵触。
有干部质疑"纪委监督是否过度"，也有部门习惯"大事化小"。
市监委委员吴育超带领团队开展"扫楼式"宣讲，用40万元欠款3天解决的实例证明机制实效。
随着800万元小额欠款集中清理，政商互信逐步重建。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出："化解历史欠账是检验营商环境的试金石。
"当前海南正将"监督一张网"向全省推广，已累计解决涉企积案217件，涉及金额超12亿元。
这种将纪检监察优势转化为治理效能的实践，为全国深化"放管服"改革提供新思路。
历史遗留问题的解决，考验的不仅是政府的财政能力，更是政府的治理水平和制度创新能力。
海南万宁通过建立"监督一张网"，将分散的监督力量整合成一张严密的制度之网，让权力运行更加透明、更加规范，不仅化解了企业的后顾之忧，也为全国其他地区优化营商环境、处理历史遗留问题提供了有益借鉴。
在自贸港建设的新时代，这样的制度创新正是为"十五五"时期提供坚强保障的具体体现。