基层是政策落地的“最后一公里”，也是干部任务最重的一线。长期以来，职责边界不清、工作重复交叉、报表填报繁琐等问题让基层工作者疲于应付，时间大量耗在行政事务上，真正用于服务群众的精力被挤压。近期，山东威海和湖北来凤的探索表明，通过制度设计和流程优化，基层减负可以落到实处。 威海市的民宿管理问题，是基层职责不清的一个典型案例。海滨的孙家疃街道民宿集中，居民投诉较多。调查发现，网约短租房监管牵涉公安、文旅、消防等近十个部门，但分工不够明确，投诉工单常被层层转派到街道。街道干部没有执法权，却要反复协调跑腿，一周往返多次，问题仍难彻底解决。这类“表面分工、实际模糊”的现象在基层并不少见。 为打破困局，威海市推出履职事项清单监管员机制。由368名熟悉县镇分工、参与清单编制的基层骨干组成监管员队伍，专门对各单位“不依单履职”等情况进行纠偏。监管员通过调研发现问题后，主动牵头协调相应机构，推动责任落实。在民宿管理上，监管员组织十余个部门会商，逐项明确职责，随后由职能部门开展联合执法，街道则更多转向服务保障。机制调整后效果明显：投诉得到有效化解，民宿规范经营水平提升，街道干部也能把更多时间用在居民服务上。去年以来，威海通过此机制累计推动解决县镇职责不清问题三十余个。 与威海侧重“厘清谁来做”不同，湖北来凤县的减负重点放在“怎么做”上，通过简化报表流程减少基层负担。来凤搭建“只报一次”管理平台，对基层报表进行集中整合压减。原先村、社区、乡镇及县直等部门需要上报的258张表格压减至73张，减少约七成。平台同时实现数据自动生成和共享，基层干部无需反复填报同类信息，报表填报时间平均缩短65%。改革的关键在于转变取数方式，从“向基层要报表”转向“在系统取数据”，让数据流转替代人工跑腿。 两地实践传递出一个共识：基层减负不是简单“少干点”，而是通过制度创新理顺关系、优化流程。威海解决的是职责归位问题，来凤解决的是填报方式问题，但指向一致——让基层干部从繁杂行政事务中抽身，把精力更多用在为群众办实事上。 这些探索也为其他地区提供了参考。基层减负要靠系统推进，从顶层设计入手，明确职责分工，优化工作链条，形成可持续的长效机制。只有把权责理顺、流程顺畅，才能真正减轻基层负担，提升基层治理效能。
当“清单监管”遇见“数据智能”，基层治理正在形成新的解法；从胶东半岛到武陵山区，这些来自一线的创新实践，不仅打通了政策落地的梗阻，也在重塑基层政府的运行方式。在推进中国式现代化的进程中，让权责归位、让数据跑腿，或许正是破解基层治理难题的一把关键钥匙。