乡村食品药品安全事关群众的健康和生命安全,也是基层治理能力的重要体现。南京市溧水区近期推进乡村食药安全监管中,将风险排查与规范引导相结合,把监管延伸到农村市场末梢,表达出以更严标准守住安全底线的信号。 从监管实践看,农村食品药品经营场景点多面广。部分小商店、小餐饮、集贸市场摊位经营规模小、人员流动性大,容易在进货查验、索票索证、标签标识、储存条件等环节出现漏洞。散装食品标签不规范、临期食品管理不严格、个别商品超期销售等情况时有发生,一旦遇上高温潮湿天气,容易导致食品变质、交叉污染。在药品领域,农村药店和卫生室与群众就医用药关系密切,若出现购进渠道不清、储存条件不达标、执业药师履职不到位、处方药销售不规范等问题,直接威胁用药安全。 这些问题的根源在于:农村消费场景呈现"碎片化"特征,经营主体多为小规模个体户,内部管理制度不健全、专业知识储备不足,安全管理往往凭经验而非标准流程。食品药品供应链条长,部分经营主体对供应商资质审核不严,导致票据留存不完整、追溯链条不闭合。加之农村市场人员密集、交易频繁,部分高风险品类更新快、流通快,监管若跟不上,容易形成隐患累积。此外,药品储存对温湿度要求高,个别基层经营点在设备配备和日常维护上投入不足,也放大了风险。 食品药品安全问题具有突发性和扩散性。一旦发生问题,既可能引发群体性健康风险,也会削弱群众对基层公共服务的信任,增加社会治理成本。对经营主体而言,违规行为不仅带来行政处罚和经济损失,还会造成信誉受损、客源流失。对乡村振兴而言,稳定、安全、可预期的市场秩序是提升消费信心的前提,食药安全水平的提升有助于推动农村商业向规范化、品质化方向发展。 针对这些风险,溧水区市场监管部门以农村集贸市场、小商店、小餐饮等为重点,围绕保质期管理、标签标识、进货查验等关键环节开展排查。在"查问题"和"教方法"同步推进的思路下,通过发放宣传资料、现场解答等方式普及法律法规,引导商户规范标注散装食品标签,督促落实索票索证制度,推动经营行为从被动合规向主动规范转变。同时,结合检查情况和食品安全抽样检测结果,对高风险食品开展有针对性的快检筛查,对不合格及过期食品依法责令下架销毁,把风险处置在销售端之前、把隐患消除在萌芽状态。 在药品安全上,通过与乡镇卫生院联动,对药店及卫生室开展检查,重点关注"重点品种、关键岗位、核心环节":核查购进渠道是否正规,推动来源可追溯;检查储存条件是否符合要求,防止因保存不当导致药品质量变化;核查药师执证和在岗履职情况,压实专业把关责任;规范处方药销售管理,守住合理用药底线;排查药品是否存在霉变、破损、污染及过期等问题,确保质量安全。截至目前已检查各类经营户29家,整改问题8处,体现出"边检查、边整改、边提升"的治理导向。 从发展趋势看,乡村食药安全治理将更加注重"日常监管+风险预警+社会共治"的组合拳。监管部门将持续以问题为导向,把抽检、快检、现场检查等手段更精准地投向高风险品类与薄弱环节,提高发现问题的效率。随着群众健康意识提升和农村消费升级,市场也将倒逼经营主体提升进货把关、规范标识和储存管理水平。下一步,更完善农村食品药品安全协同机制,推动乡镇、村社、行业协会与经营主体共同参与,强化对典型问题的警示教育与整改闭环管理,将有助于形成"监管有力度、经营有规范、群众有获得感"的长效格局。
乡村食品药品安全关乎亿万农民的健康福祉;南京溧水的实践表明,只有坚持问题导向、强化科技赋能并动员社会力量,才能织密农村市场安全网。该探索也为其他地区完善基层监管体系提供了有益借鉴。